詳解進(jìn)出口修理物品與保稅維修

“修理物品”和“保稅維修”這兩類海關(guān)業(yè)務(wù)都涉及進(jìn)出口貨物維護(hù)修理，兩者間有哪些區(qū)別？開展修理物品業(yè)務(wù)需要向海關(guān)提供擔(dān)保，而開展保稅維修業(yè)務(wù)無須提供擔(dān)保，

那么，兩者需要具備什么條件才能開展？對(duì)此，本文將一一解答。

修理物品，全稱“進(jìn)出境修理物品”，是一種進(jìn)出口貨物海關(guān)監(jiān)管方式，代碼是“1300”，適用于各類進(jìn)出境維修的貨物、物品，以及修理貨物維修所用的原材料、零部件。

進(jìn)出境修理物品包括進(jìn)境或出境維護(hù)修理的物品。進(jìn)境修理包括原出口貨物運(yùn)進(jìn)境修理和其他貨物運(yùn)進(jìn)境修理。出境修理包括原進(jìn)口貨物運(yùn)出境修理和其他貨物運(yùn)出境修理。

原進(jìn)口貨物出境修理包括原進(jìn)口貨物在保修期內(nèi)運(yùn)出境修理和原進(jìn)口貨物在保修期外運(yùn)出境修理。修理物品業(yè)務(wù)要求本著“先出后進(jìn)，原物進(jìn)出”的原則，且遵循以下規(guī)定：

1 進(jìn)境提供擔(dān)保

進(jìn)境維修貨物，其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅免予繳納，但要向海關(guān)提供擔(dān)保，并接受海關(guān)后續(xù)監(jiān)管。

2 出境稅費(fèi)計(jì)征

出境修理貨物，進(jìn)境時(shí)在保修期內(nèi)并由境外免費(fèi)維修的，可以免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅；進(jìn)境時(shí)在保修期外或者在保修期內(nèi)境外收取維修費(fèi)用的，

應(yīng)當(dāng)按照境外修理費(fèi)和材料費(fèi)審定完稅價(jià)格計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

3 證件管理免除

除法律法規(guī)特殊規(guī)定的貨物之外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理。

4 維修期限限定

進(jìn)境修理：境內(nèi)維修的期限為進(jìn)口之日起6個(gè)月，可申請(qǐng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月；超期未復(fù)出境部分貨物應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)口申報(bào)納稅手續(xù)。

出境修理：境外維修的期限為出境之日起6個(gè)月，可申請(qǐng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月；超期復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，海關(guān)按一般進(jìn)口貨物計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，

并需要辦理相應(yīng)的進(jìn)口許可證。

需要注意的是，以下兩種加工貿(mào)易出口制成品需要返廠修理的情形不適用“1300”監(jiān)管方式，不需要交擔(dān)保：按加工貿(mào)易保稅貨物管理的進(jìn)境維修業(yè)務(wù)；

加工貿(mào)易進(jìn)口料件和出口成品進(jìn)出境維修，分別適用來料料件退換（0300）、來料成品退換（0700）、進(jìn)料料件退換（4400）、進(jìn)料成品退換（4600）。

從一般使用方面看，“1300”主要針對(duì)的是個(gè)別需要修理貨物或單批次修理行為的進(jìn)出境申報(bào)，更強(qiáng)調(diào)對(duì)“物”的監(jiān)管。

保稅維修：

保稅維修有兩種含義：狹義上，單指“保稅維修”的海關(guān)監(jiān)管方式，代碼是“1371”；廣義上則是與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的一種專門的業(yè)務(wù)形態(tài)，

指企業(yè)依托保稅政策、以賬冊(cè)（手冊(cè)）為載體開展檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，即企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物從境外（區(qū)外）運(yùn)入境內(nèi)（區(qū)內(nèi)）進(jìn)行檢測(cè)、維修后，使原產(chǎn)品（件）局部受損功能恢復(fù)或原有功能升級(jí)后復(fù)運(yùn)返回來源地的生產(chǎn)活動(dòng)。

日常所說的“保稅維修”一般指后者，與“1300”不同，“1371”的側(cè)重點(diǎn)主要是對(duì)利用保稅政策開展維修的業(yè)務(wù)形態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，更強(qiáng)調(diào)對(duì)“業(yè)”監(jiān)管，所以在業(yè)務(wù)分類上，加工貿(mào)易和保稅維修其實(shí)是平行的兩種業(yè)務(wù)形態(tài)。

保稅維修業(yè)務(wù)可細(xì)分為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修和特殊區(qū)域外保稅維修業(yè)務(wù)。為促進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，海關(guān)總署先后發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管問題的公告》

（海關(guān)總署公告2015年第59號(hào)）和《海關(guān)總署關(guān)于保稅維修業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2018年第203號(hào)），分別明確了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域”）內(nèi)外企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)的范圍、程序和要求。區(qū)域內(nèi)外保稅維修業(yè)務(wù)的具體情況如下：

1 適用范圍

兩種模式分別適用于區(qū)域內(nèi)外開展的保稅維修業(yè)務(wù)。需要注意的是，以運(yùn)輸工具申報(bào)由境外進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)維修的外籍船舶、航空器的維修業(yè)務(wù)，不適用于區(qū)域內(nèi)保稅維修監(jiān)管模式。

2 業(yè)務(wù)開展條件

一般情況下，兩種模式都需要國務(wù)院批準(zhǔn)和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)同意才能開展；但要注意以下兩點(diǎn)：

01  區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)若涉及企業(yè)自產(chǎn)或本集團(tuán)內(nèi)其他境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的在境內(nèi)（區(qū)域外）銷售的產(chǎn)品（即售后維修），不需要上述有關(guān)部門的批準(zhǔn)。

02 綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)同樣不得通過維修方式開展拆解、報(bào)廢等業(yè)務(wù)。

3 企業(yè)資質(zhì)

不同之處在于，區(qū)域外保稅維修模式明確規(guī)定企業(yè)信用狀況為一般信用及以上，而區(qū)域內(nèi)的則未作明確規(guī)定。

4 業(yè)務(wù)載體

兩者都需要使用保稅維修專用賬冊(cè)，但區(qū)域內(nèi)的載體為H賬冊(cè)，而區(qū)域外的一般使用保稅維修專用E賬冊(cè)。

5 維修用料

區(qū)域內(nèi)的維修用料件全部按照保稅貨物實(shí)施管理，區(qū)域外的企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇保稅方式或非保稅方式進(jìn)口。

6 是否納入加工貿(mào)易禁止類目錄管理

區(qū)域外的保稅維修監(jiān)管模式明確備案商品不納入加工貿(mào)易禁止類商品目錄管理；而區(qū)域內(nèi)的雖未明確，但由于加工貿(mào)易禁止類有關(guān)公告并未提及保稅維修，所以在實(shí)際監(jiān)管中也不納入。

但要注意的是，除國家特殊準(zhǔn)許外，涉及國家禁止進(jìn)出口的貨物是不得開展保稅維修的。

7 核銷周期

區(qū)域內(nèi)賬冊(cè)核銷周期明確規(guī)定為不超過2年；區(qū)域外的規(guī)定則相對(duì)靈活，賬冊(cè)核銷周期按海關(guān)實(shí)際監(jiān)管需要并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際確定，最長(zhǎng)不得超過1年，而開展飛機(jī)、船舶等大型裝備制造業(yè)的，可參照合同實(shí)際有效期確定核銷周期。

8 貿(mào)易方式申報(bào)

對(duì)于待維修和已維修貨物，區(qū)域內(nèi)的通關(guān)模式包括：

01 待維修貨物來自境外的，區(qū)內(nèi)企業(yè)一律按保稅維修（1371）申報(bào)進(jìn)出口。

02 待維修貨物屬于境內(nèi)區(qū)外的，區(qū)外企業(yè)申報(bào)修理物品（1300），區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)保稅維修（1371）。區(qū)域外則一律按保稅維修（1371）監(jiān)管方式申報(bào)進(jìn)出口。

對(duì)于維修用料，兩者都參照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管一般性規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，即按對(duì)應(yīng)的進(jìn)料加工（0615）或來料加工（0214）申報(bào)；需復(fù)運(yùn)出境的，按進(jìn)料料件復(fù)出（0664）或來料料件復(fù)出（0265）方式申報(bào)出口；

需結(jié)轉(zhuǎn)使用的，按進(jìn)料余料結(jié)轉(zhuǎn)（0657）或來料余料結(jié)轉(zhuǎn)（0258）申報(bào)。不同之處是，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的模式，若已維修貨物復(fù)運(yùn)回境內(nèi)區(qū)外的，保稅維修業(yè)務(wù)產(chǎn)生的維修費(fèi)用應(yīng)照章征稅，

相應(yīng)的完稅價(jià)格以耗用的保稅料件費(fèi)和修理費(fèi)為基礎(chǔ)審查確定。

9 舊件、壞件、邊角料處置

原則上應(yīng)按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)采用進(jìn)料邊角料復(fù)出（0864）或來料邊角料復(fù)出（0865）申報(bào)，統(tǒng)一按對(duì)應(yīng)備案料件的項(xiàng)號(hào)復(fù)運(yùn)出境；確實(shí)無法復(fù)運(yùn)出境的，若涉及綜合保稅區(qū)及境內(nèi)區(qū)域外保稅維修的，不得內(nèi)銷，

要按照《海關(guān)總署關(guān)于加工貿(mào)易貨物銷毀處置有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2014年第33號(hào)）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。需要說明的是，對(duì)于從境內(nèi)區(qū)域外進(jìn)入?yún)^(qū)域的待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料，

可以通過區(qū)域輔助管理系統(tǒng)登記后運(yùn)至境內(nèi)區(qū)域外，企業(yè)按照規(guī)定辦理出區(qū)通關(guān)手續(xù)，海關(guān)簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)且不再驗(yàn)核相關(guān)批件。

10 外發(fā)加工

由于部分工藝受限等原因，區(qū)域內(nèi)企業(yè)可將維修貨物外發(fā)至區(qū)域外進(jìn)行部分工序維修。也就是說，區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管模式是可以外發(fā)加工的，而區(qū)域外的保稅維修則是不允許外發(fā)加工。

11 中后期管理

對(duì)于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，海關(guān)不定期開展風(fēng)險(xiǎn)分析，視情況實(shí)施核查；對(duì)于區(qū)域外的企業(yè)，海關(guān)要求企業(yè)原則上每年至少盤點(diǎn)一次，海關(guān)則視情況結(jié)合企業(yè)盤點(diǎn)開展下廠核查。

12 暫停和終止情形

兩者在暫停方面大致相同，但區(qū)域內(nèi)的模式更為明確，規(guī)定了涉嫌走私被海關(guān)立案調(diào)查的、一年內(nèi)兩次發(fā)生違規(guī)的兩種具體情形。在終止方面，區(qū)域內(nèi)的模式未明確相關(guān)內(nèi)容；

區(qū)域外的則明確規(guī)定了四種情形：企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，或被政府主管部門撤銷經(jīng)營資格的；海關(guān)認(rèn)定的企業(yè)信用狀況被降為失信企業(yè)的；保稅維修貨物在境內(nèi)被轉(zhuǎn)讓或移作他用的；

企業(yè)整改期滿仍不能按照海關(guān)要求對(duì)保稅維修貨物進(jìn)行管理的。