【進口知識】詳解進口舊機電產(chǎn)品監(jiān)管

隨著我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國不斷邁進以及中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，舊機電產(chǎn)品對中小型制造企業(yè)降低設(shè)備成本、提高生產(chǎn)效能有著不可忽視的地位。

但是，對舊機電產(chǎn)品不加控制的大量進口勢必影響國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面的負面影響將不斷積累，不利于國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。

海關(guān)對進口舊機電產(chǎn)品是如何監(jiān)管的？今天我們就來詳細說明一下。

一，舊機電產(chǎn)品監(jiān)管

01舊機電產(chǎn)品報關(guān)前的準(zhǔn)備工作

國家對進口舊機電產(chǎn)品實行分類管理，分為禁止進口、限制進口和自由進口三類。

1.舊機電產(chǎn)品進口前應(yīng)首先確認其具體申報名稱和HS編碼，對照查閱《禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄》（商務(wù)部、海關(guān)總署公告2018年第106號）等相關(guān)文件，確定是否為禁止進口舊機電。

2.已列入原質(zhì)檢總局2014年第145號公告《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》的進口舊機電產(chǎn)品，應(yīng)在入境前，在起運地或中轉(zhuǎn)地實施裝運前檢驗，取得裝運前檢驗證書后方可起運。

3.列入《管理措施表2》的舊機電產(chǎn)品到港后，憑裝運前檢驗證書及相關(guān)必備材料向主管海關(guān)申報，海關(guān)按要求實施監(jiān)管。

4. 進口未列入《禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄》以及《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》的進口舊機電產(chǎn)品，無需實施裝運前檢驗。

海關(guān)提醒：

舊機電產(chǎn)品進口企業(yè)可以通過單一窗口（https://www.singlewindow.cn/）查詢相關(guān)產(chǎn)品是否需要實施裝運前檢驗及已在海關(guān)總署備案的裝運前檢驗機構(gòu)目錄，

海關(guān)不指定某一特定檢驗機構(gòu)從事進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗。

02申報所需材料

1.列入商務(wù)部、海關(guān)總署2018年第106號公告《禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄》及《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》中《管理措施表1》中的商品，屬國家禁止進口產(chǎn)品，海關(guān)不予受理（以下不再重復(fù)說明）。

2.列入《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》的商品，需實施裝運前檢驗，企業(yè)向海關(guān)申報時應(yīng)提交《進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗證書》及《進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗報告》。

3.未列入《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》的商品，企業(yè)應(yīng)提交《進口舊機電產(chǎn)品聲明》。

4.進口列入《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》，且屬于“出口維修復(fù)進口”“暫時出口復(fù)進口”“出口退貨復(fù)進口”“國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)復(fù)進口”情形之一的，

企業(yè)應(yīng)提交《免<進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗證書>進口特殊情況聲明》，且聲明中的產(chǎn)品信息應(yīng)與報檢資料相符。

03海關(guān)對舊機電產(chǎn)品的監(jiān)管措施

1.對列入原質(zhì)檢總局公告2014年第145號中《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》的《管理措施表2》的舊機電產(chǎn)品，需核查裝運前檢驗證書并實施口岸查驗和目的地檢驗。

2.對未列入《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》的舊機電產(chǎn)品，實施口岸查驗和目的地檢驗。

3.對“出境維修復(fù)進口”“暫時出口復(fù)進口”“出口退貨復(fù)進口”及“國內(nèi)轉(zhuǎn)移復(fù)進口”等4種特殊情況的進口舊機電產(chǎn)品，僅實施監(jiān)督管理。

4.對列入原質(zhì)檢總局、商務(wù)部、海關(guān)總署公告2015年第76號《關(guān)于舊機電產(chǎn)品進口管理有關(guān)問題的公告 》中《應(yīng)逐批實施現(xiàn)場檢驗的舊機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品，在進口口岸進行逐批現(xiàn)場檢驗。

04對進口舊機電產(chǎn)品的監(jiān)管內(nèi)容

01進口舊機電裝運前檢驗內(nèi)容主要有哪些？

1.對安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護、防止欺詐、能源消耗等項目做出初步評價；

2.核查產(chǎn)品品名、數(shù)量、規(guī)格（型號）、新舊、殘損情況是否與合同、發(fā)票等貿(mào)易文件所列相符；

3.是否夾藏、夾帶禁止進口貨物。

02進口舊機電口岸查驗內(nèi)容主要有哪些：

口岸海關(guān)實施口岸查驗時，應(yīng)當(dāng)對報關(guān)資料進行逐批核查。必要時，對進口舊機電產(chǎn)品與申報資料是否相符進行現(xiàn)場核查。

03進口舊機電目的地檢驗內(nèi)容主要有哪些：

夾雜/夾藏核查：

1.核查產(chǎn)品是否夾雜衛(wèi)生檢疫或植物檢疫應(yīng)檢物；

2.核查產(chǎn)品是否夾雜氣體廢物、液體廢物、固體廢物；

3.核查產(chǎn)品是否夾藏進口舊機電產(chǎn)品或組件。

一致性核查：

1.核查產(chǎn)品外觀及包裝是否存在缺陷或殘損；

2.核查產(chǎn)品的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、產(chǎn)地等是否與申報相符；

3.核查是否加實施了產(chǎn)品標(biāo)識；

4.對進口舊機電產(chǎn)品的實際用途實施抽查。

安全項目檢驗：

1.檢查是否隨附相應(yīng)的中文說明書；

2.檢查產(chǎn)品表面缺陷、安全標(biāo)識和警告標(biāo)記等是否存在問題；

3.檢查產(chǎn)品在靜止?fàn)顟B(tài)下的電氣安全和機械安全是否存在缺陷；

4.檢驗產(chǎn)品在運行狀態(tài)下的電氣安全和機械安全，以及設(shè)備運行的可靠性和穩(wěn)定性是否存在缺陷。

衛(wèi)生、環(huán)境保護（含能源效率）項目檢驗：

1.檢查產(chǎn)品衛(wèi)生狀況；

2.檢測產(chǎn)品在運行狀態(tài)下的噪聲、粉塵含量、輻射以及排放物是否符合標(biāo)準(zhǔn)；

3.檢驗產(chǎn)品是否符合我國能源效率有關(guān)限定標(biāo)準(zhǔn)。

海關(guān)提醒：

1.對裝運前檢驗發(fā)現(xiàn)的不符合項目，屬地海關(guān)應(yīng)當(dāng)對其技術(shù)整改措施的有效性進行驗證；

2.海關(guān)實施檢驗的項目可能超出裝運前檢驗覆蓋的項目，必要時屬地海關(guān)也可對已實施裝運前檢驗的項目實施抽查檢驗；

3.對已經(jīng)制定SN規(guī)程的設(shè)備，檢驗一般按照對應(yīng)規(guī)程進行。

4.對屬于“車輛及其零部件、醫(yī)療器械、特種設(shè)備”的產(chǎn)品/組件，還將同時檢查是否符合特定產(chǎn)品對應(yīng)的要求。

不合格后續(xù)處置

經(jīng)海關(guān)檢驗，涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由海關(guān)責(zé)令收貨人銷毀；其他項目不合格的，可以在海關(guān)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格的，

方可銷售或者使用。

在此提醒相關(guān)進口企業(yè)，一旦涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的舊機電產(chǎn)品（如高能耗、低效率的舊機電設(shè)備，偽報為舊機電產(chǎn)品的“洋垃圾”，

夾藏在舊機電設(shè)備中非法轉(zhuǎn)移的危險廢棄物等）輸入我國，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，危及人身財產(chǎn)安全，嚴(yán)重污染土壤、水源和空氣，對生態(tài)環(huán)境造成長期且難以逆轉(zhuǎn)的損害。

而企業(yè)也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如銷售、使用經(jīng)法定檢驗、抽查檢驗或者驗證不合格的進口舊機電產(chǎn)品，由海關(guān)責(zé)令停止銷售、使用，沒收違法所得和違法銷售、使用的進口舊機電產(chǎn)品，

并處違法銷售、使用的進口舊機電產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。