1.中美監(jiān)管模式上的差異

說(shuō)兒童用品清關(guān)代理，就不能不先提一下美國(guó)和中國(guó)監(jiān)管方式的差異。做過(guò)國(guó)內(nèi)進(jìn)口報(bào)關(guān)清關(guān)代理的朋友都知道，中國(guó)海關(guān)的進(jìn)口監(jiān)管體系全部是和HS編碼體系掛鉤的，進(jìn)口一件商品時(shí)，只要查找到這件商品正確的HS編碼就可以找到和這個(gè)HS編碼相關(guān)聯(lián)的監(jiān)管條件。比如進(jìn)口一件毛絨玩具熊，查到它的HS編碼9503002100關(guān)聯(lián)的海關(guān)監(jiān)管條件是A，檢驗(yàn)檢疫類(lèi)別是L/M，說(shuō)明進(jìn)口它需要做入境貨物通關(guān)單，并且屬于民用物品強(qiáng)制檢驗(yàn)范疇，需要做CCC認(rèn)證；而水彩筆，因?yàn)樗?/span>HS編碼9608200000對(duì)應(yīng)的監(jiān)管條件是無(wú)，所以不需要做強(qiáng)制認(rèn)證。只要按照HS編碼關(guān)聯(lián)的監(jiān)管條件辦理相關(guān)手續(xù)即可，非常容易理解。

然而美國(guó)不同。美國(guó)的進(jìn)口監(jiān)管體系并不和HS編碼體系掛鉤，我們的兒童玩具和其他兒童用品全部都屬于CPSC的監(jiān)管范疇內(nèi)。CPSC的全稱(chēng)是Consumer Product Safety Committee（消費(fèi)品安全協(xié)會(huì)）,負(fù)責(zé)制定美國(guó)的生產(chǎn)者自律標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于那些沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依的消費(fèi)品，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或禁令并對(duì)具有潛在危險(xiǎn)的產(chǎn)品執(zhí)行檢查。根據(jù)聯(lián)邦法律標(biāo)題十六第2章分章B條款1200（16 CFR part 1200）規(guī)定，所有符合該條款定義的兒童用品全部都受到CPSC監(jiān)管。換言之，雖然某些商品HS編碼在中國(guó)不屬于“玩具”法檢范圍內(nèi)，但是只要符合CPSC關(guān)于兒童用品的定義，同樣受到CPSC監(jiān)管，這是很多初次接觸美國(guó)清關(guān)代理的賣(mài)家和物流商最容易掉進(jìn)的大坑。

2.美國(guó)法律對(duì)兒童用品的定義

美國(guó)聯(lián)邦法律將“兒童用品”定義為主要為12歲或12歲以下兒童設(shè)計(jì)或打算使用的消費(fèi)品，判斷一件商品是否為兒童用品主要有以下條件：

- 生產(chǎn)商有關(guān)該產(chǎn)品使用目的聲明，包括產(chǎn)品上的一個(gè)標(biāo)簽，該聲明是否合理。

- 是否在包裝、展示、促銷(xiāo)、或者做廣告時(shí)說(shuō)明該產(chǎn)品適合12歲或者12歲以下兒童使用。

- 消費(fèi)者是否普遍承認(rèn)該產(chǎn)品以12歲或者12歲以下兒童為主要使用者。

- CPSC于2002年9月發(fā)表的《年齡確認(rèn)指南》，以及任何接替這些指導(dǎo)原則的文件。

由此可見(jiàn)美國(guó)法律并沒(méi)有對(duì)什么是兒童用品做一個(gè)一刀切的定義，任何主要供兒童使用的物品都屬于兒童用品，絕不僅僅限于玩具。擁有下述特征的產(chǎn)品都可能被視為兒童用品：

-縮小一件產(chǎn)品的尺寸，使一般成年人在使用該產(chǎn)品感到不適；

-夸大一些特征（大按鍵、亮色標(biāo)識(shí)）簡(jiǎn)化了產(chǎn)品的用途；

-在供成人使用的類(lèi)似產(chǎn)品中所沒(méi)有的安全功能；

-通常與童年相關(guān)聯(lián)的顏色（粉色、藍(lán)色、明亮的原色）;

-通常與童年相關(guān)的裝飾圖案（如動(dòng)物、昆蟲(chóng)、小汽車(chē)、字母表、娃娃、小丑和木偶）;

-卡通畫(huà)等并不一定能夠提升產(chǎn)品的實(shí)用性，但能夠增強(qiáng)對(duì)12歲或12歲以下兒童吸引力的特征，以及

-玩樂(lè)價(jià)值（比如，主要為吸引12歲或12歲以下兒童的特征，增強(qiáng)互動(dòng)探索和奇特想像的目的，包括缺乏完成日常事務(wù)的功用的異想天開(kāi)的活動(dòng)、為消遣和娛樂(lè)而進(jìn)行的活動(dòng)）。

一個(gè)產(chǎn)品具備的這類(lèi)特征越多，該產(chǎn)品被認(rèn)定為兒童產(chǎn)品的可能性就越大。比如上述提到的水彩筆，普遍認(rèn)為筆是普通用途產(chǎn)品，盡管12歲或12歲以下兒童可能用同一支筆寫(xiě)字，但是如果同樣的筆上帶有可能吸引兒童的裝飾物，比如富于童心的主題或具備玩耍的價(jià)值，那么這支筆有可能被視為兒童用品。

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