關于上海口岸推進貨物申報全面提速壓縮進口整體通關時間的通知

各報關企業(yè)、貨代企業(yè)、貿易企業(yè)：

國務院《政府工作報告》明確提出2018年整體通關時間再壓縮三分之一。今年以來，上海海關等口岸單位認真組織實施提升跨境貿易便利化措施，壓縮整體通關時間取得階段性成效，但任務依然繁重，需要口岸各服務單位和市場主體共同參與推進，進一步壓縮進口整體通關時間（指運輸工具抵港至海關放行的時間），著力推進申報提速，不斷完善壓縮整體通關時間的制度環(huán)境。

一、以推行進口“提前申報”為重點實現(xiàn)申報全面提速。

1、全面推行進口“提前申報”。

面向所有海運和空運貨物（含分撥貨物）、所有信用企業(yè)、所有通關類型全面推行進口“提前申報”。在艙單數(shù)據(jù)提前傳輸?shù)那疤嵯拢髽I(yè)提前申報報關單，海關提前辦理單證審核及稅費征收，貨物實際到港后即辦理查驗或放行手續(xù)。8月23 日，上海海關12360熱線再次全面解讀進口“提前申報”，進一步明確：不需要換《提貨單D/0》（運單），只要查詢到艙單信息，在貨物抵港前就可以申報。（注：詳見文末）

2、進一步便利企業(yè)查詢獲得艙單信息。

不斷完善單一窗口向企業(yè)推送港航信息功能，更加便利申報企業(yè)查詢獲得申報需要的艙單信息。對分撥貨物，特別是空運分撥，請貨代企業(yè)及時將分單信息通知收貨人。

二、進一步推行通關與物流“并聯(lián)作業(yè)”，壓縮口岸各環(huán)節(jié)的作業(yè)時間

3、推行“換單電子化”和“提前換單”。

近期，上?？诎秾⑼ㄟ^上海單一窗口推行“換單電子化”，對電放《提單》換《提貨單D/0》（運單），實現(xiàn)無紙化辦理，并進一步推廣“提前換單”。同時，還將繼續(xù)推動提升港航費用電子支付的覆蓋率。

4、推行進口關稅保證保險。

今年9月，上?？诎秾㈤_展進口關稅保證保險試點，通過保險公司為企業(yè)提供關稅擔保，進一步便利企業(yè)辦理關稅支付業(yè)務。請相關進出口企業(yè)積極參與關稅保證保險試點。

5、全面推進集裝箱設備交接單無紙化。

今年9月，上?？诎秾⑷嫱菩屑b箱設備交接單無紙化，實現(xiàn)集裝箱在船公司、碼頭、堆場、集卡（司機）之間無紙化流轉交接。請貨代（運輸）企業(yè)進一步優(yōu)化作業(yè)流程，不斷壓縮口岸物流時間。

6、進一步推行通關與物流“并聯(lián)作業(yè)”。

申報企業(yè)應最大限度把申報時間往前趕，對不能“提前申報”的，要盡早安排“到港即報”。上海口岸單位與申報企業(yè)共同合作，對不需要查驗的進口集裝箱整箱，形成《進口集裝箱“并聯(lián)作業(yè)”（48小時）參考流程》（附后）。請各申報企業(yè)結合實際積極參與，不斷完善作業(yè)流程。

7、完善“通關+物流”跟蹤查詢應用系統(tǒng)。

把“通關+物流”跟蹤查詢應用系統(tǒng)由海運集裝箱推廣到空運貨物，并擴充到單一窗口移動版和港務業(yè)務辦理系統(tǒng)，便利企業(yè)查詢貨物到港狀態(tài)，及時進行申報，查詢流程辦理進度。

三、進一步發(fā)揮好市場主體共同參與推進作用，不斷完善壓縮整體通關時間的制度環(huán)境

8、不斷提升口岸代理服務的質量和效率。

在新的制度環(huán)境下，需要申報企業(yè)、貨代（運輸）企業(yè)不斷調整優(yōu)化企業(yè)內部作業(yè)流程，加強相互之間以及與貿易企業(yè)（貨主）之間銜接，提前安排單證交接、辦理稅費支付手續(xù)等業(yè)務，進一步提升服務質量和效率。

9、探索建立口岸代理服務企業(yè)的評價機制。

圍繞壓縮整體通關時間，上?？诎秵挝粚⑻剿鹘⒋矸掌髽I(yè)的評價機制，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，宣傳推廣代理服務企業(yè)的典型經(jīng)驗和做法；并通過單一窗口通報“提前申報”和壓縮整體通關時間的有關情況，建立通關時間監(jiān)督制度。

10、進一步推進建立公開、透明、可預期的制度環(huán)境。

上?？诎秵挝粚⑦M一步聽取企業(yè)的意見和建議，開展政策宣講，積極推進解決企業(yè)關切的實際問題，探索建立申報容錯的標準和流程，不斷完善壓縮整體通關時間的制度環(huán)境。

企業(yè)在口岸業(yè)務中遇到困難和問題，請及時與市口岸辦和相關單位聯(lián)系反映。

附《進口集裝箱“并聯(lián)作業(yè)”（48小時）參考流程》

上海市口岸服務辦公室

2018年8月31日